德勤会计师事务所发表最新研究报告称，最近一系列政策显示，中国相关部门正在加强打击假借税务协议而逃税的投资机构，决心调查部分缺乏商业实质的离岸投资控股公司。其中最主要的政策即今年2月底国家税务总局颁布的81号文件，该文对于防止在华成立不具有商业实质的离岸公司来享受税收优惠将有制度上的限制和规范。

德勤报告指出，中国的税收征管理念已发生了显著的变化。税务机关对税收事项的判断从只重形式逐渐向关注和考察经济实质转变。特别在反避税方面，税务机关对带有避税动机的税务安排的审查将越发严格。

德勤驻香港合伙人林嘉雪表示，81号文中的内容在反避税领域主要针对的是在中国投资的离岸公司，现在这些公司必须通过更规范的程序来证明自己有资格享受相关税收优惠，而审核中将更加关注这些公司有没有具体的实际业务。部分海外公司或因为缺乏实质海外业务，会被视为中国居民企业而需交税。

德勤称，官方对于以离岸公司进行买卖，或在避税天堂注册的企业，进行更严密监管，令海外企业在中国进行买卖避税更困难。事实上，目前国内部分民营企业中，利用设立离岸公司的手段来逃避税收的也不在少数。但德勤指对于外国投资者来说，新措施有可能影响投资意欲。