普华永道：建议新资本协议由“行长”推动

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普华永道中国中部地区金融服务业主管合伙人梁国威2月27日在上海表示，目前中国的银行业还执行行长负责制，因此要新资本协议，涉及到银行的跨部门合作，最好由行长来推动。
银监会已加紧落实新资本协议的“中国版”，并已有时间表。2008年年底，银监会开展了对《新资本协议》实施相关的另外8个监管指引文件的公开征求意见工作。普华永道表示，诸多银行已反馈了意见，其中包括在风险敞口的评定上，对某些分类的划分标准进行修订，比如中小企业贷款的划分依据。
基于中国银行业的实际情况，银监会目前的操作基本可以形容为“双轨制”和“两步走”。

梁国威表示，按照分类指导原则，银监会将商业银行分为两大类，实施不同的资本监管制度。

一类是新资本协议银行，即在其他国家和地区设有业务的活跃的经营性机构、国际业务占相当比重的大型商业银行应实施新资本协议。据记者了解，主要是工农中建交以及招行、国开行等7家商业银行。

另一类是其他商业银行，包括城商行、农商行和农村合作银行等。他们可以自愿申请实施，若不选择实施，将继续执行现行资本监管规定。

普华永道表示，银监会要求商业银行应从2010年底起开始实施新资本协议，经银监会批准可暂缓实施，但不得迟于2013年，其他自愿实施的商业银行可以从2011年后提出申请。

“准备实施新资本协议，是一项长期性工程，需要几年时间。一些中小银行如果未来要实施新资本协议，目前也应该开始准备了。”梁国威表示。

不过，为何较早实施新资本协议的欧美银行业，却仍爆发了史无前例的金融危机，这是不是表明新资本协议的失败？

梁国威认为，新资本协议是一个工具，最顶尖的数据和模型最终仍取决于人的运用。因此，在中国推行新资本协议，银行“行长”要高度重视，要提高他们对风险管理的参与度。而行长推动，才能提高新资本协议落实的效率。