[20081215]中央经济工作会议点评—多管齐下反衰退促增长

中央经济工作会议12 月8 日至10 日在北京召开，把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。
评论：
. 对已经出台的“保增长”的政策措施进行了强化。本次中央经济工作会议再一次强调发展是首要任务，是对过去
一段时间以来相继出台的“保增长”政策的强化。
. 赋予财政货币政策更多的调控含义。本次会议继续强调增加财政支出和实施适度宽松的货币政策以外，对财政和
货币政策更多的政策含义。首先，提出了要实施结构性减税，我们预计促进消费，促进中小企业发展和促进服务
业发展将是减税的重要方向。第二，首次明确提出逆周期的货币政策，促进货币信贷合理增长，这意味着2009 年
货币和信贷的政策目标应该超过2008 年的实际增速；我们预计为了实现这一目标，央行等部门会出台一系列增加
货币信贷供给的政策措施。
. 会议提出要稳定资本市场和房地产市场。会议要求保持资本市场稳定、增加投资者信心，同时也强调要发挥房地
产作为支柱产业以及其在扩大内需中的作用。这表明，未来的宏观政策，特别是货币和财政政策将出台进一步措
施应对资本市场和房地产市场的调整与波动，我们预计还将出台一系列增加住房购买的政策措施。
. 会议强调了促进就业增长。本次中央会议采取的保增长的政策措施与1998 年的政策导向存在的区别之一是强调了
增加就业的重要性。1998 年的政策调控中提出了“减员增效”的措施，导致城镇失业率快速上升；而当前的政策
调控强调了增加就业，指出要全方位促进就业增长。
. 改变了对出口的政策导向，重新指出要保持出口稳定增长。 中央一改过去减少贸易顺差的政策导向，提出要保持
出口稳定增长，这是政策的转变。尽管继续提出要“进一步改善国际收支状况”，但是改善国际收支状况不是通
过减缓出口实现，相反是要通过增加“进口先进技术、关键设备、重要能源原材料”来实现。

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